Javier Carnero Sierra nace en Noviembre de 1969. Es el primero de dos hermanos. Sus primeros años vive en Málaga y asiste al colegio Rosario Moreno. A los dieciséis años su familia se trasladó definitivamente a Benalmádena, donde su padre poseía negocios de hostelería, donde reside desde entonces.

Es Licenciado en Derecho por la Universidad de Granada. Tiene una amplia formación en el campo del Desarrollo Local y empresarial, siendo en la actualidad técnico del Centro Andaluz de Desarrollo Empresarial, de la Consejería de Economía, Innovación y Ciencia de la Junta de Andalucía, también posee experiencia en el ámbito de la abogacía, en aquella época monta su propio buffete en Benalmádena y más tarde junto a otro compañero se dedican al asesoramiento integral de empresas.

Está casado desde 1993 cuando contrae matrimonio con Yolanda con quien comparte una feliz vida en común y tienen dos hijos.

Comenzó a militar en el PSOE en 1998. Entra a formar parte de la Comisión Ejecutiva Municipal del PSOE de Benalmádena en el año 2004, asumiendo la Secretaría de Economía y más tarde la de Política Municipal. En la actualidad es Secretario General del PSOE de Benalmádena.

Javier Carnero Sierra, es elegido por la asamblea del PSOE de Benalmádena en enero de 2007 como Candidato para las Elecciones municipales de 2007, por la unanimidad de la militancia de Benalmádena.

Tras una intensa campaña electoral, Javier Carnero gana las Elecciones Municipales en Benalmádena el 27 de mayo de 2007, siendo el candidato más votado con algo más de 1.000 votos de diferencia con respecto a la segunda fuerza política. A pesar de haber sido elegido como alcalde por la mayoría de los benalmádeneses, y de haber liderado una coalición de progreso, una moción de censura en mayo 2009 pactada entre las fuerzas políticas perdedoras y una tránsfuga le arrebatan a Carnero la alcaldía, por lo que Javier Carnero Sierra es desde este momento Portavoz del Grupo Municipal Socialista de Benalmádena.